打击非法集资刻不容缓

• 近期，全国各地集中开展了防范打击非法集资宣传月活动。从“蚁力神神话”一夜破灭、“亿霖神话”一夜坍塌到神秘女富豪吴英落马，不胜枚举的非法集资案件让不明真相的参与者遭受到重大经济损失，甚至血本无归，也严重干扰了正常的经济、金融秩序。打击非法集资宣传月活动的强势开展，有助于增强广大群众对非法集资的认识，提高公众的自我保护能力，同时也再次向全社会警示，非法集资危害极大，防治相关违法活动刻不容缓。
  近年来，虽然相关管理部门加强了对非法集资活动的打击和处置，但由于犯罪分子不断翻新犯罪手段，作案手法越来越具有欺骗性和隐蔽性，相关违法行为始终难以得到有效遏制。
  非法集资案件呈现出由传统领域向新兴领域蔓延的特征。此前，非法集资案件主要集中在农业、林业、房地产、教育、商品流通等行业领域，近年来，科技环保、股权投资等领域也时有案件发生。
  非法集资的职业化趋势显现，不法分子多通过注册成立公司企业，虚报注册资本，打造实力雄厚的假象，再以投资、理财等各种名义，用高额回报为诱饵，吸收社会不特定公众的资金，欺骗性较强。一些企业和个人专门从事低吸高放业务，成为所谓的“资金掮客”，赚取中间利润，有的案件中集资代理人非法获利达15%至30%，甚至1人代理几家，对非法集资活动起了推波助澜的作用。
  从非法集资活动的手段来看，当前犯罪分子主要以承诺高额回报、虚构夸大投资项目、虚假宣传造势等方式利诱欺骗广大公众。
  不法分子往往编造许诺给予集资参与者远高于正规投资回报的利息分红。非法集资者在集资初期，往往按时足额兑现承诺，待集资达到一定规模后，因资金链无法维系，使集资参与者遭受经济损失。不法分子大多打着响应国家产业政策、支持新农村建设、实践“经济学理论”等旗号，编造虚假项目，或以夸大少量项目的投资规模盈利前景，制造投资及企业利润假象，诱惑社会公众投资。为骗取社会公众信任，不法分子在宣传上往往一掷千金，采取聘请明星代言、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，加大宣传力度，制造虚假声势，诱惑社会公众投资。有的还通过网站、博客、论坛等网络平台和QQ、MSN等即时通讯工具，传播虚假信息。
  有些不法分子还假借委托理财名义，故意混淆投资理财概念，利用电子黄金、创业投资等新名词，迷惑社会公众，承诺稳定高额回报，诱惑社会公众投资。
  由于非法集资活动形势更为隐蔽、作案手段更为多样、欺骗性更强，加之普通群众对于非法集资认知程度不深，风险防范意识不强，导致非法集资大案要案频发，形势不容乐观。
  统计显示，近几年，全国公安机关年均立案2300多起，非法集资案件一般占同期经济犯罪案件总数的5%以下，但涉案金额占同期经济犯罪案件10%以上，最高达16%。
  就地域来看，全国大部分地区都发生过非法集资案件，但相对集中在一些重点省、市，2012年全国立案数排名前十位的省份，案件数占全国总数的77%。同时，跨区域案件增多。为逃避打击，不法分子往往甲地注册，乙地集资，不仅跨区（县）而且跨省、跨市，一些非法集资大案甚至波及全国。
  作为典型的涉众型违法犯罪，非法集资扰乱国家正常经济金融秩序，严重损害了人民群众利益。党中央、国务院历来高度重视打击和处置非法集资工作，2006年5月，国务院研究决定建立处置非法集资部际联席会议工作机制。最初，处置非法集资部际联席会议由高法院、高检院、发展改革委、公安部、监察部和银监会等18个部门和单位组成。根据工作需要，2010年，教育部、工信部、全国工商联等部门和单位参加到部际联席会议中来，成员单位增加到31个。
  2013年，处置非法集资部际联席会议表示将继续扎实做好处置非法集资各项工作，大力推动建立完善疏堵并举、防治结合的综合治理长效机制和预防、预警、打击、处置四位一体的防治工作体系。
  处置非法集资部际联席会议一直致力于推动各地开展常态化宣传教育工作。今年5月，部际联席会议在全国集中开展了防范打击非法集资宣传月活动，在中央层面和地方层面都开展了面向公众、丰富多彩的宣传教育活动。下半年，还将组织各省（区、市）统一开展广告资讯信息排查清理活动，对媒体、网络、手机等领域出现的涉嫌非法集资的内容及时进行排查和清理。同时还将积极推动出台关于办理非法集资犯罪案件有关刑事政策，为打击和处置非法集资工作提供法律支持和司法保障。
  “世上没有免费的午餐”。打击非法集资，除相关管理部门要加大案件防治力度外，广大群众也一定要擦亮眼睛，提高风险防范意识，不要盲目追求所谓的“高收益、高回报”，理性投资，远离非法集资。